В Государственную Думу направлен законопроект о внесении изменений в статью 58 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Предпосылки и проблема:

• Негативная тенденция: Решения в сфере благоустройства принимаются без учета мнения граждан.
• Социологические данные: 18% граждан (до 30% в мегаполисах) называют это главной проблемой городской среды (опрос ВЦИОМ).
• Правовой пробел: Действующая редакция ст. 58 ФЗ регулирует участие граждан только в реализации мероприятий, но не в их обсуждении и планировании.
• Необязательность рекомендаций: Методические рекомендации Минстроя (приказ № 1042/пр от 29.12.2021), призывающие к вовлечению граждан на всех этапах, не имеют обязательной юридической силы и повсеместно не исполняются.

Суть законодательной инициативы:

• Внести изменения в статью 58 Федерального закона, законодательно закрепив обязанность органов МСУ утверждать порядок участия граждан и организаций в обсуждении и планировании мероприятий по благоустройству.
• Трансформировать принципы, изложенные в методических рекомендациях Минстроя, в обязательную правовую норму.

Практическая реализация:

• Каждое муниципальное образование должно будет интегрировать в местные правила благоустройства:
  • Порядок проведения публичных обсуждений планируемых проектов.
  • Форматы обратной связи (открытые встречи, слушания, онлайн-платформы).
  • Механизм учета результатов обсуждения при принятии итоговых решений.

Ожидаемые результаты:

• Обеспечение реального общественного контроля за проектами благоустройства.
• Повышение уровня доверия граждан к решениям органов местного самоуправления.
• Оптимизация расходования бюджетных средств с учетом реальных потребностей жителей.
• Снижение социальных конфликтов, связанных с градостроительными решениями.

Комментарий эксперта компании «Платформа» Андрея Петрусевича:

Вовлечение граждан является ключевым показателем федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В рамках этого проекта уже существует успешная практика ежегодного общероссийского голосования за объекты благоустройства, в котором в текущем году приняли участие около 17 миллионов человек. 

Законодательная инициатива, обязывающая муниципалитеты закреплять в правилах благоустройства порядок участия граждан, является логичным развитием существующей системы. Это гарантирует, что мнение конечных потребителей — местных жителей — будет учитываться в обязательном порядке при принятии решений о развитии их жизненного пространства.

Уже существуют технологические решения для контроля за этим процессом. Например, компания «Платформа» на базе ПО «Энергия данных» успешно реализует мониторинг показателей федерального проекта, включая уровень вовлеченности граждан, на территории Челябинской и Ивановской областей.

О внесении изменения в статью 58 Федерального закона

«Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 58 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в единой системе публичной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 12, ст. 1200) изменение, дополнив ее пунктом 17 следующего содержания:

«17) порядка участия граждан и организаций в процессе обсуждения, планирования мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Фото: Envato Elements

 

Поделиться ссылкой: