Федеральная антимонопольная служба опубликовала приказ:

«Приказ Федеральной антимонопольной службы от 29.04.2025 № 321/25 «Об утверждении типовых форм экспертного заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения».

Общие сведения

• Документ: Приказ ФАС России.
• Тема: Утверждение типовых форм экспертного заключения.
• Область: Государственное регулирование тарифов на тепловую энергию и теплоносители.
• Вступает в силу: с 1 июля 2025 г.
• Действует до: 1 марта 2029 г.

 Содержание документа

1. Нормативная основа

Документ разработан на основании:

• Положения о ФАС (ПП РФ №331 от 30.06.2004),
• Правил регулирования цен в теплоснабжении (ПП РФ №1075 от 22.10.2012),
• Актуализирующих и уточняющих постановлений правительства.

2. Типовые формы экспертных заключений (всего 11 форм)

Экспертные заключения утверждены для различных методов регулирования тарифов на:

• Тепловую энергию (мощность)
• Теплоноситель
• Услуги резервной мощности

Каждое приложение (№1–11) представляет собой шаблон заключения, учитывающий:

• Метод регулирования (экономически обоснованные расходы, индексация, доходность капитала, сравнение аналогов и др.).
• Вид услуги (тепловая энергия, теплоноситель, резервная мощность).
• Особенности долгосрочного периода регулирования.

3. Структура экспертного заключения включает:

• Сведения о регулируемой организации (формальные и правовые данные, участие в программах, статус ЕТО и пр.)
• Метод регулирования тарифов, обоснование его применения
• Сценарные параметры: индексы цен на топливо, энергоносители, налоги
• Расчёты:
  • Полезного отпуска тепловой энергии
  • Потерь в сетях
  • Расходов на топливо, энергию, воду, налоги, аренду, оплату труда
  • Амортизационных отчислений
  • Экономии прошлых периодов
  • Расчёт валовой выручки
  • Расчёт тарифа и его структуры

4. Назначение документа

Документ служит:

• Стандартизации подхода к обоснованию и рассмотрению предложений по тарифам.
• Упрощению контроля и анализа со стороны ФАС.
• Прозрачности в процессе регулирования тарифов.

 Практическое применение

Типовые формы будут использоваться региональными органами власти:

• При рассмотрении заявок теплоснабжающих организаций.
• Для анализа их финансовых и производственных показателей.
• При вынесении заключений, служащих основанием для утверждения тарифов.

 Вывод

Документ носит административно-нормативный характер, устанавливая единые формы экспертной оценки заявок на установление тарифов в теплоснабжении. Он представляет собой часть масштабной работы по цифровизации и стандартизации тарифного регулирования в рамках ФГИС «ТАРИФ».

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331, абзацем четвертым пункта 28, пунктами 29-29(3) Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», абзацем вторым пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 10 октября 2022 г. № 1800 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу абзаца пятого подпункта «г» пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № 2602» приказываю:

1. Утвердить типовую форму экспертного заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) методом экономически обоснованных расходов (затрат) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить типовую форму экспертного заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) методом индексации установленных тарифов (на весь срок долгосрочного периода регулирования) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить типовую форму экспертного заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) методом индексации установленных тарифов (при корректировке тарифов начиная со второго года долгосрочного периода регулирования) согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

С полным текстом проекта можно ознакомиться здесь.

Фото: Envato Elements

 

Поделиться ссылкой: