Правительство РФ опубликовало приказ:

«Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 537 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

1. Общие положения

Цель документа – внести изменения в нормативные акты, регулирующие:

• теплоснабжение,
• водоснабжение и водоотведение,
• концессионные соглашения,
• инвестиционные программы в ЖКХ.

Ключевые задачи:

• уточнение оснований для изменения тарифных условий;
• усиление требований к техобоснованию изменений;
• адаптация регулирования к условиям концессионных соглашений;
• повышение прозрачности и ответственности концедентов и концессионеров.

2. Изменения в Постановление № 1075 (теплоснабжение)

2.1. В Основах ценообразования:

• Включено основание для регулирования – заключение концессионного соглашения (ст. 51, ч. 1 ФЗ «О концессионных соглашениях»).
• Ограничение: пересмотр параметров по подп. «м» – не ранее 24 месяцев, по подп. «о» – не чаще 1 раза в год.
• Новый пункт 523: пересмотр расчетов по займам при изменении ставки рефинансирования ЦБ.

2.2. В Правилах регулирования цен (тарифов):

• Дополнения в пункт 99 – перечень документов для обоснования изменений (техобследование, сметы, экспертизы).
• Изменения в пункт 104 – новые основания:
  • техобследование с ухудшением показателей;
  • превышение сметной стоимости;
  • рост ставки ЦБ на ≥ 2 п.п.;
  • вступившее в силу решение суда.

3. Изменения в Постановление № 406 (водоснабжение и водоотведение)

3.1. В Основах ценообразования:

• Аналогично включено основание – заключение концессионного соглашения.
• Пересмотр условий – не ранее 24 месяцев / не чаще 1 раза в год.

3.2. Новая редакция пункта 68:

• Условия, при которых операционная экономия не исключается из тарифов:
  • подтвержденное снижение расходов,
  • выполнение программ,
  • целевое использование экономии (на ремонт, энергосервис и т.д.).

3.3. Прочие дополнения:

• Пункт 80 – аналогичные правила учета процентных расходов, как в теплоснабжении.
• Подп. «н» пункта 17 – конкретизация документов по экономии.
• Новые подпункты в пункте 70 – документация по сметам и обследованиям.
• Новые основания в пункте 75 (техобследование, экспертизы, ставка ЦБ, решения суда).

4. Изменения в инвестиционные и производственные программы

Постановления №641 и №410:

• Если изменения вызваны концессией – корректировки вносятся в течение 30 дней.
• Органы власти должны принять решение в течение 60 дней.
• Включение новых оснований для изменений инвестиционных программ.

5. Антимонопольное регулирование концессий

(Постановление №368 от 24.04.2014)

Дополнения в основания (пункт 2):

• Техобследование с ухудшением показателей;
• Рост ставки ЦБ ≥ 2 п.п.;
• Судебные решения;
• Утверждение плана модернизации коммунальной инфраструктуры;
• Превышение сметной стоимости;
• Вывод имущества из эксплуатации.

Ограничения (пункт 21):

• Подп. «н» – однократно, не ранее 24 месяцев;
• Подп. «о» и «п» – не чаще 1 раза в 12 месяцев.

Требования к документам (пункт 5):

• Акт обследования, сметная документация, решение суда, расчёты плановых показателей.

6. Изменения в перечень обязательных требований (Постановление №2467 от 2020)

• Исключены пункт 500 и упоминание о нем из перечня обязательных требований, не подпадающих под действие ст. 15 ФЗ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях».

Заключение

Постановление № 537 направлено на:

• усиление контроля за концессионными соглашениями,
• гибкость тарифного регулирования, учитывающую реальное состояние инфраструктуры,
• синхронизацию федеральных и региональных программ модернизации ЖКХ,
• повышение прозрачности в управлении государственным и муниципальным имуществом.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Положения подпункта “м” пункта 104 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №1075 “О ценообразовании в сфере теплоснабжения”, абзаца тринадцатого пункта 75 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. №406 “О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения”, и подпункта “н” пункта 2 и пункта 21 Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2014 г. № 368 “Об утверждении Правил предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения”, в редакции настоящего постановления применяются к концессионным соглашениям, объектами которых являются соответственно объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и которые были заключены до дня вступления в силу настоящего постановления,
в случае проведения технического обследования указанных объектов и систем, являющихся объектами концессионных соглашений, и (или) предоставленного концедентами во владение и в пользование концессионеров имущества, принадлежащего концедентам на праве собственности, образующего единое целое с объектами концессионных соглашений и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями, в течение 5 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

С полным текстом проекта можно ознакомиться здесь.

Фото: Envato Elements

Поделиться ссылкой: